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      1. 廣東畫院關于巡視整改進展情況的通報

        2020-06-12


              根據省委統一部署,2019年9月16日至11月15日,省委第十巡視組對廣東畫院進行了巡視。2020年1月7日,省委巡視組向廣東畫院反饋了巡視意見,根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

              一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,切實提高政治站位,增強抓好巡視整改的責任感使命感

             (一)提高政治站位,強化政治擔當。

              我院深化思想認識,把巡視整改作為貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央各項工作部署,推進全面從嚴治黨向縱深發展,落實管黨治黨主體責任,強化政治擔當,營造良好政治生態,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動。省委第十巡視組巡視廣東畫院情況反饋會議召開后,我院迅速于1月8日召開專題院務會議,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真學習省委書記李希同志在省委書記專題會議聽取十二屆省委第五輪巡視綜合情況匯報時的講話精神,成立廣東畫院巡視整改工作領導小組,統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。院主要負責同志任工作領導小組組長,對巡視整改負第一責任,院領導班子成員發揮帶頭作用,嚴肅認真地對待省委巡視反饋問題,提高對巡視整改重要性緊迫性的認識,調動各方面的整改積極性,深入抓好分管領域的整改任務,以“嚴、細、深、實”的作風抓好巡視整改,補短板、強弱項,確保條條有整改、件件有著落、事事有回音。3月下旬,我院召開巡視整改專題民主生活會,圍繞省委第十巡視組反饋的問題和提出的意見,院領導班子成員開展嚴肅認真的批評和自我批評,主動認領責任,認真查擺問題,剖析有關問題產生的原因,拿出切實可行的整改落實具體措施。

            (二)堅持問題導向,深入開展全面整改。

              1月中旬,我院召開巡視整改工作動員會,宣布巡視整改工作領導小組及辦公室人員名單和工作職責,要求全院把巡視整改作為當前的重要政治任務,制定切實可行的整改工作方案和工作臺賬;各處室要將巡視整改作為推動我院美術事業高質量發展的重要抓手,認真對照問題、主動認領任務、堅決整改落實。開展巡視整改以來,我院制定了《廣東畫院關于落實省委第十巡視組反饋意見整改工作方案》《巡視反饋意見整改落實工作時間表》等,并召開了五次院務會議、八次巡視整改工作領導小組會議,聽取巡視整改有關工作進展情況匯報,分析整改成效情況,解決有關整改具體問題,查找是否存在漏項問題,切實抓好落實、徹底整改到位,推動我院各項工作上新臺階。

            (三)堅持標本兼治,建立健全長效機制。

              我院深刻把握省委關于巡視整改的工作要求,強化巡視成果綜合運用,將巡視整改和深化標本兼治有機結合起來,針對巡視發現的體制機制問題和制度管理漏洞,加強內部制度建設,發揮制度剛性約束作用,以制度機制固化巡視整改的成果,形成用制度管權管人管事管物的長效機制,不斷扎緊制度的籠子,不斷加強權力制約監督。

            (四)堅持改用結合,鞏固巡視整改成果,持續提升治理效能。

              我院把巡視整改與貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神結合起來,與貫徹落實省委全會精神結合起來,與我院中心工作結合起來,將巡視整改作為完善我院各項內部管理制度和推動我院美術創作、理論研究、展覽等各項工作的重要契機,緊密結合我院“學術立院、公益為先”的理念,堅定踐行初心使命,以國家重大題材美術創作獻禮工程與廣東畫院新址建設為軟硬件工作抓手,堅持以人民為中心的創作導向,深入生活、扎根人民,關注社會、關注時代,以新擔當新作為推動創新發展,使我院成為中國美術創作實踐與理論研究高地之一。

         

              二、盯住巡視反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,巡視整改工作取得階段性成效

              第一方面問題,黨的領導弱化,貫徹中央決策部署和省委工作安排不力。

             (一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠重視” 的問題。

              1.針對“理論學習不全面、不深入”問題。一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務并列入每次院務會議的第一議題,切實把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫穿到我院工作的各個方面。二是我院整理匯總了習近平總書記在文藝工作座談會上,在全國政協十三屆二次會議文化藝術界、社會科學界委員會聯組會上的重要講話精神等文件資料,匯編形成了《文藝工作重要學習資料匯總》,并下發到全體干部職工作為個人常備自學學習資料。三是通過組織召開院務會議、理論中心組學習會、機關黨總支部會議、支部黨員會議、黨支部委員會議等多種形式,持續開展的專題學習教育活動,強化以習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作的政治自覺和行動自覺。四是為貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神,結合疫情防控工作實際,組織線上座談會,深入研究討論,緊扣重要時間節點,并結合我院2020年度專業創作計劃,補充制定了廣東畫院開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動工作方案,開展文藝戰“疫”、全面建成小康社會、中國共產黨成立100年、經濟特區建立40周年和粵港澳大灣區建設等主題美術創作。

              2.針對“推動弘揚新時代嶺南文化繁榮發展不力”問題。一是制定“紅色之魂—慶祝中國共產黨建黨100周年創作寫生活動”實施方案。部署開展“紅船精神”、“井岡山精神”、“陜北革命精神”等大型創作寫生活動,舉辦匯報展及學術研討會,推出具有新時代嶺南美術風格的精品力作,宣傳中國共產黨偉大歷程和紅色經典。二是通過創作座談會、草圖觀摩會等形式,對創作思路、構圖等交換意見,提升專業創作水平。為貫徹落實黨中央關于做好疫情防控的決策部署和省委、省政府的工作安排,2020年1月份廣東畫院第一時間發出倡議,號召全體人員在此次“抗疫”主題創作中發揮表率作用,以“藝術戰疫”系列主題創作,謳歌抗疫、防疫前線涌現出的英雄模范和典型事跡?!讹L月同天》《中國加油》《梅堅如鐵——武漢》《中國共產黨黨員——鐘南山》等巨幅力作,陸續在新華網、人民網等多家媒體進行宣傳報道。三是根據我院目前職位空缺和工作需要,制定《2020年廣東畫院辦公室副主任、理論研究室副主任選聘工作方案》。目前,正按照工作方案逐步開展干部選拔任用工作,計劃于6月30日前完成。四是依托我院新址硬件建設基礎,著手研究制定第5屆廣東青年畫院項目招聘方案,啟動招聘工作,培養一批創新力強的廣東優秀青年藝術后備人才。同時,著手開展嶺南老中青美術大家推培計劃。針對廣東藝術大家層面,建立廣東畫院藝術研究院項目;針對廣東畫院在職藝術家層面,充分利用我院現有資源,分期分批游學研修、創作研究,以研究性、探索性成果結題展覽出版,力推一批德藝雙馨的廣東藝術中堅精英,從“高原”向“高峰”邁進;針對廣東優秀青年藝術家層面,建立廣東青年畫院項目,培養一批創新力強的廣東優秀青年藝術后備人才,將我院新址打造成為廣東重大題材美術創作重要基地與廣東后備美術人才培養重要基地。

            (二)關于“黨的領導作用發揮不充分”的問題。

              1.針對“一段時期內班子凝聚力、戰斗力不強”問題。一是制定《廣東畫院院務會議議事規則(試行)》,規范議事決策程序。二是制定《廣東畫院考勤規定(試行)》,規范考勤登記等相關工作。三是為做好我院文書檔案整理工作,成立廣東畫院文書檔案清點整理工作小組,負責全面清點整理文書檔案,計劃于12月下旬完成。

              2.針對“決策制度不規范,民主集中制執行不嚴格”問題。一是嚴格按照《廣東畫院院務會議議事規則(試行)》的議事范圍及議事清單進行議事決策,明確班子成員須對議事事項進行表態,“一把手”實行末位表態。二是制定《廣東畫院大額資金管理集體決策制度(試行)》,規范我院大額資金的管理使用。

              3.針對“推動畫院新址項目建設不力”問題。一是按照省委省政府的工作部署,加強與省代建局和代建單位、各參建單位協調配合,推進畫院新址后續工程建設工作。二是我院聯動上級主管部門和代建單位,敦促各參建單位準確完成新址工程量清單編制工作,用好用足后續建設資金。2020年以來,各參建單位加強協調,結合疫情防控工作實際,解決了設計、造價、招投標和施工等存在的問題,加快了新址后續工程進度。三是按照上級要求及實際情況,制定了《廣東畫院新址二期建設項目工期計劃一覽表》, 根據每個時間節點,推進各項工作的進度,保證建設工程于2020年8 月15日前完工、8月30日完成驗收。截止目前,畫院新址后續工程已完成招投標,辦理施工許可證,施工承包方已按工期計劃進場施工。四制定《廣東畫院新址開辦方案》,成立籌備領導小組和籌備工作小組,在畫院新址后續工程建設的同時,抓緊落實新址的接收管理和發展規劃準備工作,著手準備申報新址投入使用后相關事項。

            (三)關于“管理寬松軟,制度建設缺失”的問題。

              1.針對“制度缺失問題突出”問題。一是根據工作實際,在原有制度(辦法)的基礎上,修訂并印發了《廣東畫院院務會議議事規則(試行)》等13項內部管理制度文件,逐步建立起與藝術研究機構相適應的有特色的行政管理體系。二是把印發實施的制度(辦法)匯編成冊,形成《廣東畫院制度匯編》,并下發到全體在職人員。三是我院嚴格執行制定的內部管理制定,并每月定期跟進總結執行情況。

              2.針對“日常管理不到位”問題。一是制定《廣東畫院考勤規定(試行)》。二是要求院領導班子成員及時處理日常相關行政事務,提高工作效率。三是啟動干部選拔任用工作,配備管理崗位,提高后勤保障服務能力。根據我院目前職位空缺和工作需要,制定《2020年廣東畫院辦公室副主任、理論研究室副主任選聘工作方案》。

              第二方面問題,黨建工作虛化,責任落實軟化。

             (一)關于“落實黨建工作責任制不力”的問題。

              1.針對“黨建主體責任意識不強”問題。一是嚴格落實《廣東畫院院務會議議事規則(試行)》《廣東畫院黨組織工作制度(試行)》,定期研究黨建工作計劃。院主要負責同志履行黨建第一責任人職責,發揮統籌協調和示范帶頭作用。3月下旬,召開院務會議研究部署2020年黨建工作計劃,推動黨建各項工作的落實。二是按照上級部署要求,著手啟動黨總支部書記調整工作,以機關黨總支為主體,全面開展黨建工作,切實加強基層黨組織建設。三是成立廣東畫院黨建辦公室,與院辦公室合署,明確其工作職責和人員配置,在院領導班子和機關黨總支部領導下,開展我院日常黨建和黨務工作。

              2.針對“黨建責任壓而不實”問題。一是強化黨的領導意識,充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,通過黨總支及黨支部會議、集中學習研討等形式,深入學習上級有關加強黨的建設文件精神。二是嚴格按照規定開展基層黨組織書記述職評議考核工作,要求各級黨組織書記認真撰寫述職報告,并組織相關人員進行考核。目前,已完成黨總支書記和各黨支部書記述職評議考核工作。三是制定《廣東畫院2020年黨建工作要點》,要求各級黨組織要嚴格落實各項黨建工作計劃,努力提高績效考核排名。四是制定《廣東畫院黨建工作指引》,已下發至各黨支部書記,更好地開展日常黨建工作。

              3.針對“開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育不深不實”問題。一是嚴格執行《廣東畫院黨組織工作制度(試行)》,督促各黨支部落實“三會一課”,抓好學習教育工作。二是結合新冠肺炎疫情防控實際,組織全體黨員通過開展線上線下全面覆蓋的方式進行主題教育學習,檢視查擺問題,列出年度專題組織生活會查擺問題清單,并督促限期整改。

             (二)關于“基層黨組織建設虛化弱化”的問題。

              1.針對“組織生活制度落實不到位”問題。一是嚴格執行《廣東畫院黨組織工作制度(試行)》,嚴格落實雙重組織生活、民主評議等黨內生活制度,院領導班子成員嚴格以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。二是院領導班子成員于3月下旬向各支部黨員代表講專題黨課,結合其在新冠肺炎疫情防控期間,積極響應省委、省政府及有關部門的工作部署,全身心投入“藝術戰疫”主題創作,用藝術的方式致敬抗疫英雄,分享自身的創作感悟和對投身一線戰疫人員的崇敬之情。三是組織各黨支部召開支部黨員大會,開展黨的十九大精神、“兩學一做”等專題學習教育,深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會精神,學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

              2.針對“黨費收繳不嚴格”問題。選定黨費專用賬戶的開戶銀行,并提交開戶申請;明確要求全體黨員按要求及時交納黨費。

              3.針對“黨員發展不規范”問題。一是通過黨總支部會議,深入學習《中國共產黨章程》等文件資料,嚴格按照相關程序做好黨員發展工作。二是對黨員的入黨材料進行了全面核查,補齊黨員入黨程序中缺失的文件材料,要求各黨支部今后必須嚴格按規定程序發展黨員。

              4.針對“支部換屆不規范”問題。一是嚴格按照相關程序做好黨支部換屆工作。目前,已完成第二黨支部委員會選舉。二是完善各黨支部換屆手續。4月中旬,院機關黨總支通過了各黨支部換屆報備申請,并分別作出批復。

            (三)關于“意識形態工作責任落實不力”的問題。

              一是召開了院務會議和理論中心組學習會,專題傳達學習了上級關于意識形態工作的文件精神,深化黨員領導干部對意識形態領域形勢緊迫性、嚴峻性的認識,肩負起加強意識形態工作的重任。把意識形態工作納入《廣東畫院院務會議議事規則(試行)》議事清單和年度工作計劃。二是嚴格落實意識形態工作定期報告機制。三是著手制定意識形態審核把關工作機制,籌備成立學術委員會,由院務會議負責審核把關。四是明確舉辦展覽由院務會議審議,并向上級主管部門報備。

              第三方面問題,貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力。

            (一)關于“領導班子落實主體責任不到位”的問題。

              1.針對“對黨風廉政建設工作不夠重視”問題。一是通過院務會議、理論中心組學習會、機關黨支部會議深入學習上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的文件精神。二是我院把黨風廉政建設工作納入院務會議議事清單,制定了廣東畫院2020年紀檢監察工作計劃。三是我院全面排查廉政風險點。2020年3月上旬我院成立了廉政風險點排查小組,對我院領導崗位及日常工作范圍進行廉政排查,并提出了整改建議。

              2.針對“班子成員落實‘一崗雙責’不力”問題。一是督促院領導班子成員認真履行 “一崗雙責”,真正做到守土有責、守土盡責。二是加強干部日常教育管理監督。從領導干部這個關鍵少數抓起,以上率下形成“頭雁效應”。巡視整改以來,院領導班子通過開展談話提醒合計13人次,進一步加強黨員干部的日常教育監督管理。三是要求院領導班子成員定期對分管領域的處室(部門)和業務進行監督管理,及時排查化解風險。

            (二)關于“履行監督責任不到位”的問題。

              一是加強紀檢干部隊伍建設,充實監督執紀力量。形成了由分管紀檢監察院領導、院黨總支部紀檢委員、黨支部紀檢委員共同抓紀檢監察工作的干部隊伍。二是制定了《廣東畫院黨風廉政建設責任制實施細則(試行)》,明確了紀檢監察工作職責及工作任務清單,定期收集、分析、梳理干部問題線索,排查風險點。三是整理匯總了《中華人民共和國著作權法》等相關專業創作的法律法規及學術操守,并下發到全體專業技術人員深入學習。四是籌備成立學術委員會藝德藝風分委會,著手制定專業創作及理論研究工作學術操守,加強專業創作監督管理。

              第四方面問題,重點領域風險高,資金使用效率低。

            (一)關于“畫院美術館管理存在廉政風險”的問題。一是撤銷自行設立的內設機構,并免去相關人員的職務。二是參照我省當前類似收費情況,明確本院對外承辦展覽的收費依據、標準。三是修訂《廣東畫院展覽廳展覽服務協議》的合同范本。四是嚴格按照《廣東畫院展覽廳管理制度(試行)》要求,加強院展覽廳日常管理。五是向有關部門申請把展覽服務收費納入非稅收入管理及預算決算管理。

            (二)關于“藏畫管理不嚴格”的問題。一是我院制定《廣東畫院國有資產管理辦法(試行)》《廣東畫院藏畫室管理制度(試行)》,并嚴格執行。藏畫管理人員實行崗位責任制,對藏畫室的日常管理工作,嚴格按規定制度辦理藏品提取的出入庫手續,購置必要的藏品保護設備加強藏品出入庫管理,定期開展盤點工作。二是院藏畫室開展藏畫資產盤點和復核工作。目前,根據第一次藏品盤點的資料,對照圖冊,按藏品檔案編號開展第二次復核盤點藏品工作。根據藏畫室第二次復核盤點藏品工作進展情況,繼續開展固定資產卡片錄入工作,計劃于2020年8月底前基本完成該項工作。三是結合我院新舊址硬件設施配備情況,我院完善藏畫室設備設施條件。四是著手研究制定藏品修復工作方案及費用概算。

            (三)關于“專項資金執行率低”的問題。一是制定《廣東畫院預算支出標準和測算方法》,嚴格執行專項資金申報可行性分析機制,嚴格審核把關專項資金申請。二是每月召開專題會議分析預算支出執行情況,每季度召開財務相關工作推進會,通報和督促相關責任人嚴格按照項目計劃落實相關工作。三是按規定向省財政廳等相關部門上報預算支出進度執行情況分析和措施。

              第五方面問題,執行選人用人制度規定不嚴,干部管理存在薄弱環節。

            (一)關于“制度執行剛性不足”的問題。

              1.針對“存在‘三超兩亂’現象”的問題。嚴格執行《機構編制工作條例》,撤銷自行設立的內設機構,免去自行設立的職務崗位。

              2.針對“存在干部‘破格提拔’問題”等問題。開展“破格提拔”干部情況和“雙肩挑”崗位情況的調研核實工作,并依法依規作出處理。

              3.針對“執行專業技術資格評審制度不嚴格”問題。建立廣東省三級美術師資格評審委員會評審專家庫,著手制定《廣東省三級美術師資格評審委員會工作制度》。

              4.針對“缺乏考核考評等管理機制、聘任相關規定落實不到位”問題。一是制定《廣東畫院在職人員年度考核辦法(試行)》,建立考核考評管理機制,不再設立“表揚”等次。二是著手制定《廣東畫院在職人員聘用制度(試行)》,計劃在下半年完成在職人員的相關聘任工作,同期完成聘書發放。

            (二)關于“執行干部日常監督管理政策不到位”的問題。

              1.針對“干部社團兼職管理有待加強”問題。一是制定《廣東畫院在職人員社會兼職的管理辦法(試行)》, 明確了在職人員社會兼職須按規定審批和報備,進一步加強日常監督管理。二是梳理匯總全體在職人員社團兼職情況,并登記造冊和核查,對非必要的社會兼職予以取消。

              2.針對“干部因私出國(境)管理不嚴”問題。一是制定《廣東畫院在職人員出國(境)管理制度(試行)》,并嚴格履行在職人員出國(境)審核把關手續。二是對未經審批出國(境)的相關人員進行了談話提醒。三是按規定對中層正職以上干部進行出入境備案登記,收齊全體在職人員因私出國(境)證件,并統一保管及登記造冊。

              3.針對“干部人事檔案管理不規范”問題。一是成立人事檔案專項工作小組,審核并補充相關干部檔案材料,依法依規進行組織認定。目前已基本完成干部人事檔案專項審核工作。二是及時將有關檔案材料審核歸檔,常態化做好干部人事檔案管理工作。

         

              三、下一步工作計劃

              通過努力,我院的巡視整改工作取得了明顯效果,但與省委的要求還存在一定的差距,我院將繼續把巡視整改作為重要政治任務,持續加大整改力度,真正把巡視整改工作成果轉化為加強黨的建設、落實全面從嚴治黨責任、推動我院各項工作的重要契機,努力推動我院各項工作創新發展,向省委交出一份合格答卷。

            (一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為院務會議和理論學習中心組的第一議題,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,進一步加強政治理論武裝。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密結合我院“學術立院、公益為先”的理念,堅定踐行初心使命,堅持以人民為中心的創作導向,深入生活、扎根人民,關注社會、關注時代,傳承與創新嶺南文化,弘揚中華優秀傳統文化,以國家重大題材美術創作獻禮工程為專業工作主要抓手,鑄造嶺南美術創作精品品牌。

            (二)全面加強黨的建設,確保黨對我院各項事業的領導。加強領導班子自身建設,把意識形態工作與我院中心工作緊密結合,將黨建工作與業務工作統一起來,認真履行管黨治黨主體責任,進一步強化責任擔當,堅持黨的文藝方針、把個人價值和時代價值、個人命運與國家命運結合起來,增強家國情懷,讓個人價值在新時代得到充分彰顯,緊扣重要時間節點,創作推出文藝精品力作。

            (三)切實履行“兩個責任”,扎實推進黨風廉政建設。嚴格落實“一崗雙責”,嚴格貫徹落實全面從嚴治黨要求,用好監督執紀“四種形態”,堅持把紀律和規矩挺在前面,對廉政風險突出的部門和領域進行全面梳理,完善制度機制,強化按章辦事用權的意識,扎緊制度籠子,堵塞管理漏洞。

            (四)扎實做好巡視整改落實后續工作,確保完成整改任務。我院進一步加強對巡視整改落實工作的領導,堅持不懈抓好各項后續工作,全力推進中長期整改工作。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固提升整改效果。對分步推進和長期堅持的整改任務,緊盯不放、一抓到底,加強督查督辦,跟蹤問責,確保在限定時間內落實到位、取得實效。堅持標本兼治,當下長期并舉,建立健全長效機制,把巡視整改和深化標本兼治有機結合起來,針對巡視發現的體制機制問題和制度管理漏洞,要有針對性地建章立制,不斷扎緊制度的籠子,不斷加強權力制約監督。

              歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話020-81362795;郵政信箱廣州市越秀區人民北路873號、郵政編碼510170;電子郵箱gdhybgs@126.com。

         

        廣東畫院

        2020年6月11日

         

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